Развитие жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры в целях развития жилищной инфраструктуры организовано выполнение краткосрочного. Современные проблемы науки и образования Развитие жилищно коммунальной инфраструктуры

Общие проблемы управления и реформирования ЖКК

Уровень обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами (ЖКУ) - один из самых важных показателей качества жизни на территории муниципального образования. Управление жилищно-коммунальным комплексом, согласно Федеральному закону 2003 года, относится в основном к компетенции поселений. Предприятия, входящие в жилищно-коммунальный комплекс, - поставщики ресурсов, управляющие и подрядные организации, органы регионального управления и местного самоуправления - должны согласовывать свои действия в целях повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

Важнейшим аспектом является принцип конкурентоспособности, определяемый наличием конкурентных преимуществ у предприятий и организаций, предоставляющих услуги, которые должны обеспечиваться ресурсосберегающими и инновационными подходами, развитием конкуренции и формированием социально-ориентированной политики, а также условиями, определяющими качество системы управления объектами ЖКК.

Управление муниципальным жилищно-коммунальным комплексом относится в основном к компетенции поселений. На муниципальные районы возложены межпоселенческие функции: организация электро- и газоснабжения в границах муниципального района, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами муниципального района с соответствующими инженерными сооружениями, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, содержание межпоселенческих мест захоронения и оказание ритуальных услуг.

На современном этапе развития с учетом потенциала отдельных подотраслей ЖКК, типологии предоставляемых частных и общественных услуг, степени конкурентных отношений, наличия различных форм собственности на имущество, особенностей экономических механизмов функционирования предприятий, следует рассматривать в качестве отдельных сфер жилищное хозяйство и коммунальный комплекс, имеющие различные системы управления и принципы их реформирования.

В состав жилищного хозяйства входят жилые и нежилые здания с сетью эксплуатирующих и обслуживающих их предприятий и организаций. Коммунальный комплекс включает в себя системы инженерного обеспечения поселений (электроэнергия, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение) и общегородское коммунальное хозяйство (дороги, благоустройство и озеленение территории, вывоз и переработка бытовых отходов и ряд других хозяйств).

Реформирование и технологическая модернизация ЖКК, повышение конкурентоспособности предоставляемых услуг, предприятий предполагают применение новых, более совершенных организационно-экономических и информационных методов управления, принципиально отличающихся от использовавшихся до недавнего времени в жилищно-коммунальной сфере.

Однако внедрение эффективных форм и методов управления осложняется специфическими особенностями трансформации собственности, экономических отношений и хозяйственного механизма функционирования предприятий ЖКК, усугубляемыми социально-экономической ситуацией в различных регионах.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса в большинстве муниципальных образований России стало проблемой общегосударственного значения. Причинами кризиса явились многолетнее недофинансирование и неэффективная тарифная политика, предопределяющие дотационность отрасли, высокие затраты на оказание услуг, отсутствие у обслуживающих предприятий экономических стимулов снижения затрат, а у получателей ЖКУ - возможности влиять на их количество и качество, неэффективная система управления, неразвитость конкурентной среды, высокая степень износа основных фондов, большие потери теплоэнергии, воды и других ресурсов.

Возникновение и нарастание технологических и финансовых проблем ЖКК было связано также с тем, что до начала массовой приватизации в России основная часть объектов ЖКК находилась на балансе промышленных и других предприятий и финансировалась по титулам соответствующих отраслевых министерств и ведомств. В ходе приватизации эти объекты были переданы в муниципальную собственность, как правило, в крайне запущенном техническом состоянии и без должной финансовой компенсации расходов на их содержание и ремонт. Во избежание полного краха систем жизнеобеспечения поселений муниципалитеты были вынуждены взять на свой баланс ветхий и аварийный жилищный фонд, изношенные трубопроводы, устаревшие котельные и насосные станции и т.д. без проведения полной технической инвентаризации основных фондов ЖКК, вследствие чего муниципальные органы не имеют достоверной информации о фактическом уровне их износа. Недостаточность государственных централизованных финансовых средств на модернизацию и ремонт переданных муниципалитетам изношенных основных фондов не позволила устранить аварийность в системах жизнеобеспечения, особенно в тепло- и водоснабжении. Финансовый кризис и банкротство градообразующих предприятий поставили многие города и поселения с моноструктурным характером экономики в сложные социально-экономические условия. В результате начал нарастать объем задолженности местных бюджетов и муниципальных жилищно-коммунальных предприятий перед ресурсоснабжающими организациями.

Наличие в ЖКК сложных взаимосвязей хозяйствующих субъектов и потребителей услуг, обусловленных как схемой технологического взаимодействия, так и возникающими при этом противоречиями между экономической природой производства услуг и социальным характером их потребления, подчеркивает специфику управления ЖКК. С точки зрения социальной значимости, ЖКК призван создавать необходимые условия для комфортного и безопасного проживания граждан, а с экономической, являясь сферой деятельности с постоянным потребительским спросом на рынке жилищно-коммунальных услуг, он обладает значительным потенциалом для развития частного бизнеса.

При этом важно выделить три взаимосвязанных аспекта управления в сфере ЖКК, включающих доступность приобретения и эксплуатации жилья, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, а также преобразование жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований на принципах самоокупаемости услуг и привлечения частного бизнеса, которые действуют в условиях регулируемого органами управления рынка услуг ЖКК с учетом социально-экономических условий и регламентов, обеспечивающих стандарты условий проживания для населения, а также социальной ответственности бизнеса.

Организационно-экономический механизм реформирования ЖКК предусматривает совокупность взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих достижение конечных целей управления, переход от нормативно-тарифного регулирования коммунальных услуг к оплате фактически потребленных, разработку схем взаимодействия органов власти, хозяйствующих субъектов и потребителей при предоставлении услуг, изменение системы финансирования с ориентацией на оплату потребителями услуг по их реальной стоимости, рациональное сочетание источников финансирования, создание условий для деятельности частных управляющих организаций.

Государственная политика реформирования ЖКК

Важнейшей тенденцией нынешнего этапа явилась нарастающая роль государства в формировании жилищно-коммунальной политики и принятии пакета законов о доступном жилье и модернизации коммунальной инфраструктуры. Проблема обеспечения населения доступным жильем приобрела федеральное значение и привела к созданию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Вступление в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О концессионных соглашениях" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" открывает перспективы для развития конкурентных отношений и привлечения в отрасль бизнес-структур на основе государственно-частного партнерства; крупные управляющие компании переходят от краткосрочных договоров к долгосрочным инвестициям и расширяют масштаб своей деятельности, охватывая все большее количество регионов и муниципальных образований. Привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс должно обеспечиваться при преимущественном сохранении региональной (муниципальной) собственности на коммунальную инфраструктуру. Особенно это касается систем тепло- и водоснабжения, где за счет ресурсосберегающих мероприятий может быть достигнут серьезный экономический эффект. Привлечение инвестиций предусматривает в основном переход с бюджетной на заемную и концессионную основу инвестирования отраслей ЖКК с частичным бюджетным софинансированием. Комплекс основных задач по реформированию жилищно-коммунального комплекса включает:

Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг на основе институциональных преобразований и развития рыночных отношений, включающих реструктуризацию органов управления в сфере жилищно-коммунального обслуживания; системное построение договорных отношений и повышение эффективности конкурентных принципов, привлечение частного бизнеса, акционирование предприятий ЖКК, развитие института профессиональных управляющих жилищным фондом, формирование механизма их отбора на конкурсной основе, содействие в реализации схем самоуправления жителей в жилищной сфере;

Обеспечение финансового оздоровления ЖКК на основе повышения эффективности использования бюджетных расходов и адресной поддержки реально нуждающихся граждан в предоставлении определенного стандарта жилищно-коммунального обслуживания, оптимизации соотношения тарифного и бюджетного финансирования, а также увеличения инвестиционной составляющей в тарифах на услуги ЖКК;

Регулирование деятельности коммунального комплекса с целью консолидации теплоэнергетических активов в муниципальном образовании и проведения органами муниципального управления единой политики по обеспечению его устойчивого функционирования, надежности и безопасности предоставляемых услуг, модернизации сетей, сооружений и оборудования и повышение на этой основе ресурсной эффективности производства и качества услуг. Основные направления реформирования ЖКК показаны на рис. 4.

┌─────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐

│ Финансовое │ │Передача бюджетных средств на │

│ оздоровление │ │дотирование ЖКК от предприятий │

│ предприятий ЖКК │ │к жителям путем предоставления │

│ │ │субсидий малообеспеченным семьям│

└─────────┬───────┘ └────────────────────┬───────────┘

└────────┬─────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │ ┌────────────────────┐

│Разделение функций │ │ │Привлечение частных │

│собственника, управляю-│ │ │инвестиций, развитие│

│щего и исполнителя ЖКУ ├┐ │ ┌┤ муниципально- │

│на основе договорных ││ ┌──────┴─────────┐ ││частного партнерства│

│отношений между ними ││ │ Направления │ ││ │

└───────────────────────┘├─┤ реформирования ├─┤└────────────────────┘

┌───────────────────────┐│ │ ЖКК │ │┌────────────────────┐

│ Социальная поддержка ││ └──────┬─────────┘ ││ Инициирование │

│ малоимущих граждан ├┤ │ ├┤ развития малого │

│ при оплате ЖКУ ││ │ ││ бизнеса │

└───────────────────────┘│ │ │└────────────────────┘

┌───────────────────────┐│ ┌──────┴─────────┐ │┌────────────────────┐

│ изменение тарифной ││ │ Развитие │ ││Передача многоквар- │

│ политики, переход ││ │ конкурентной │ ││тирных домов в упра-│

│ на экономически ├┘ │ среды │ └┤вление собственникам│

│ обоснованные тарифы │ └────────────────┘ │ помещений │

└───────────────────────┘ └────────────────────┘

Рис. 4. Основные направления реформирования

жилищно-коммунального комплекса

Финансовое оздоровление предприятий ЖКК базируется на проведении инвентаризации, реструктуризации и ликвидации накопившейся многолетней задолженности. Без решения этой первоочередной задачи другие мероприятия не дадут положительного эффекта.

Предусматривается переход на полную оплату всеми категориями потребителей затрат на содержание и ремонт жилья и на предоставление коммунальных услуг. Вместо дотирования предприятий ЖКК введена система адресных жилищных субсидий, зачисляемых на персонифицированные счета граждан. При этом устанавливается единый показатель для получения жилищных субсидий - доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Федеральным стандартом эта доля установлена в размере 22%, однако субъекты РФ могут понижать ее для отдельных категорий домохозяйств за счет использования средств местных бюджетов.

Разделение функций собственника, управляющего жилищным фондом и обслуживающих организаций на основе договорных отношений между ними позволит демонополизировать систему управления многоквартирными домами, их обслуживания и ремонта, обеспечить замену административных отношений в данной сфере рыночными, создать конкурентную среду в сфере управления и обслуживания жилищного фонда и предпосылки для повышения качества ЖКУ.

Изменение тарифной политики включает в себя введение государственного регулирования тарифов на услуги естественных монополий (электроэнергию и природный газ) и ежегодное установление федеральным законом предельной стоимости ЖКУ на квадратный метр жилой площади дифференцированно по субъектам РФ. На все виды ЖКУ должны быть установлены экономически обоснованные тарифы, обеспечивающие покрытие текущих затрат эксплуатирующих организаций и включение инвестиционной составляющей на цели модернизации и реконструкции объектов. При этом должны быть созданы эффективные механизмы целевого использования собственных средств предприятий, и в первую очередь амортизационных отчислений на цели модернизации и ремонта.

При условии установления экономически обоснованных тарифов на оплату ЖКУ содержание жилищного фонда и систем инженерного обеспечения поселений становится потенциально привлекательным для частных инвесторов.

Особо важным и серьезным шагом в реформировании жилищно-коммунального комплекса является передача управления многоквартирными домами с разным набором собственников от муниципальных органов к собственникам помещений. При этом собственники на общем собрании обязаны самостоятельно выбрать способ управления многоквартирным домом и управляющую организацию и нести полную ответственность за текущее содержание и ремонт домовладения.

В этих условиях необходимо обеспечить прозрачность управления, предполагающую гласность и открытость процессов функционирования и развития ЖКК, включая тарифную политику, структуру и объемы работ (услуг), включаемые в тарифы и цены, а также участие общественных организаций и иных объединений собственников, нанимателей жилья в принятии решений и контроле их выполнения при управлении многоквартирными жилыми домами на основе пообъектного планирования доходов и расходов, а также ресурсосбережения в масштабах конкретного здания.

В процессе реформирования ЖКК возрастают требования к осознанию целей и задач конкурентной политики общественностью, субъектами рыночной деятельности и органами местного самоуправления. При этом должна быть обеспечена защита конкуренции, построенная на убеждении и информировании населения как потребителя услуг.

Важнейшим элементом повышения эффективности управления муниципальным ЖКК является обеспечение общественного надзора не только со стороны собственников жилья и контролирующих организаций, но и с участием саморегулируемых организаций в сфере ЖКК, что позволит бизнесу выработать и принять критерии, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект для участия в жилищно-коммунальной деятельности (заказчик, инвестор, управляющая организация, подрядчик и т.д.), разработать и принять правила и стандарты такой деятельности, повысить ответственность субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг перед потребителями путем выработки механизмов коллективной ответственности за эксплуатацию жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг.

Задачи органов местного самоуправления

по реформированию ЖКК

Реализация положений Жилищного кодекса РФ существенно повлияет на деятельность органов местного самоуправления в сфере ЖКК, избавит их от непосредственного выполнения хозяйственных функций по управлению и обслуживанию жилищного фонда, позволит существенно сократить расходы местных бюджетов на дотирование предприятий. В то же время в условиях реформирования ЖКК перед органами местного самоуправления ставится ряд новых задач, перечень которых представлен на рис. 5.

┌──────────────────────────────────────┐

│Задачи органов местного самоуправления│

│ по реформированию ЖКК │

├──────────────────────────────────────┘

├─┤Совершенствование местной нормативной базы │

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Установление экономически обоснованных тарифов │

│ │водоотведение, теплоэнергию и др. │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

├─┤Разработка и реализация программ ресурсосбережения │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Поощрение создания класса собственников жилья путем │

├─┤поддержки ТСЖ и передачи управления многоквартирными │

│ │домами от муниципальных органов к управляющим компаниям│

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Реализация концессионных соглашений при модернизации │

├─┤коммунальной инфраструктуры │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Реформирование муниципальных жилищно-коммунальных │

├─┤предприятий │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Содействие созданию конкурентной среды в управлении и │

├─┤эксплуатации жилищного фонда │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

├─┤Организация службы жилищных субсидий │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Установление муниципальных социальных стандартов и │

├─┤нормативов качества отдельных видов ЖКУ, контроль за │

│ │их соблюдением │

│ └───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

1

В работе выделены специфические характеристики жилищно-коммунального хозяйства, обусловливающие особенности планирования развития отрасли. Авторами проведен анализ действующих программных документов развития ЖКХ Забайкальского края в аспекте энергосбережения. Аналитические данные, современное состояние жилищно-коммунального хозяйства страны и регионов подтверждают необходимость проведения экономико-организационных преобразований в системе стратегического планирования развитием ЖКХ региона с учетом положений федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Решение существующих проблем отрасли возможно при формировании системы планирования, полным образом отражающей специфику данной сферы деятельности. В сложившихся условиях возникает потребность в разработке документов, определяющих перспективы развития отрасли, призванных обеспечить модернизацию объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, повысить надежность и качество предоставляемых услуг, обеспечить высокую эффективность работы предприятий отрасли.

жилищно-коммунальное хозяйство

стратегическое планирование

целевые индикаторы

система управления ЖКХ

энергосбережение

1. Жилищное хозяйствов России. 2013: Стат. сб./ Росстат. – Ж72 M., 2013. – 286 c. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_62/Main.html (дата обращения: 04.08.2014).

2. Закон Забайкальского края № 611-ЗЗК от 23 декабря 2011 года «О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». URL: http://docs.cntd.ru/document/922224968(дата обращения: 15.10.2014).

3. О внесении изменений в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» на 2011–2015 гг., утвержденную решением Думы городского округа «Город Чита» от 18.11.2010 г. № 186 [Электронный ресурс] // URL: admin.chita.ru›files…programma_2011–2015_gg.doc (дата обращения: 15.03.2014).

4. Постановление Мэра города Читы от 21 июня 2010 г. № 82 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе «Город Чита» на 2011–2020 годы» [Электронный ресурс] // URL: жкх-чита.рф/backend/redactor/file_download.php?file(дата обращения: 25.06.2014).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» [Электронный ресурс] // Интернет-портал Рос.газеты. URL:http://www.rg.ru/2010/04/16/energ-site-dok.html(дата обращения: 05.08.2013).

6. Состояние жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, аналит.зап./ Забайкалкрайстат. – Чита, 2013. – 38 с.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета. 2014. – 3

Развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) региона на современном этапе предполагает использование экономических механизмов и стимулов с учетом интересов потребителей и производителей. Решение данной проблемы возможно при формировании системы стратегического планирования развития ЖКХ, наиболее полным образом отражающей специфику данной сферы деятельности. В сложившихся условиях назрела необходимость разработки документов, определяющих перспективы развития отрасли, призванных обеспечить модернизацию объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, повысить надежность и качество предоставляемых услуг, обеспечить высокую эффективность работы предприятий отрасли за счет снижения расходов на производство услуг. Механизм управления ЖКХ должен носить не административно-ведомственный, а индикативный (направляющий) характер. В статье выделены приоритеты совершенствования данного механизма управления.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из социально значимых отраслей экономики страны. В отличие от большинства видов экономической деятельности ЖКХ в значительной степени финансируется государством. Так, в 2012 г. расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство составили 1075,0 млрд руб., что составило 4,6 % бюджета или 1,7 % от ВВП . С другой стороны, затраты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из существенных статей расходов населения. В 2012 г. на них пришлось 8,8 % потребительских расходов домашних хозяйств России.

Вместе с тем развитие ЖКХ связано с множеством проблем. На протяжении многих лет отрасль в России является хронически убыточной. Суммарные убытки (прибыль минус убыток) предприятий ЖКХ России составил в 2012 г. 3714 млн рублей. Убыточными являются и многие предприятия отрасли. В 2012 г. доля убыточных организаций, осуществляющих деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, составила 36,1 %. В 17 субъектах РФ, среди которых и Забайкальский край, удельный вес таких предприятий ЖКХ составляет не менее 60 %.

От успешности функционирования предприятий ЖКХ непосредственно зависит уровень предоставляемых услуг и, как следствие этого, качество жизни населения. Важность отрасли для экономики и социальной сферы определяет необходимость государственного регулирования деятельности отрасли, включая разработку и реализацию стратегических документов по развитию ЖКХ.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в значительной степени определяется спецификой отрасли. Во-первых, ЖКХ является одним из немногих видов деятельности, продукция которых используется как в производственных секторах экономики, так и в непроизводственной сфере.

В-вторых, предприятия этой отрасли в большинстве своем являются монополистами. Это относится, прежде всего, к организациям, производящим услуги теплогенерации и теплоснабжения, что обусловлено спецификой соответствующих технологических процессов.

В-третьих, предприятия отрасли в силу своей специфики не имеют возможности расширения ассортимента, модификации, повышения качественных характеристик и увеличения объемов реализации продукции.

В-четвертых, в России большинство предприятий ЖКХ имеют основные фонды с высоким и даже критическим уровнем износа, являются хронически убыточными и, как следствие этого, непривлекательными для инвестиций.

В-пятых, в отличие от многих отраслей, продукция которых может перемещаться в пространстве и, соответственно, реализовываться в различных регионах, предприятия ЖКХ выделяются своей жесткой привязанностью к конкретной территории и соответствующим потребителям. В силу этого управление развитием данной отраслью имеет четко выраженные территориальные аспекты.

Указанные факторы обусловливают особенности управления и стратегического планирования развития отрасли. Высокая социальная значимость отрасли как производителя услуг населению наряду в условиях естественной монополии определяет необходимость государственного регулирования деятельности предприятий ЖКХ, включая контроль за тарифами и качеством предоставляемых услуг. Извлечение прибыли как основной цели коммерческих организаций, при ограниченных возможностях увеличения объемов выпускаемой продукции и расширения ее ассортимента для предприятий отрасли трансформируется в стремление минимизировать расходы. Таким образом, ключевыми становятся вопросы ресурсосбережения, в первую очередь энергосбережения. Задача привлечения дополнительных инвестиций в отрасль определяет необходимость повышения ее привлекательности, обеспечения гарантированного получения приемлемой прибыли и окупаемости в длительной перспективе, что обусловливает актуальность стратегического планирования развития жилищно-коммунального хозяйства.

В силу природно-климатических и географических факторов наиболее сложными условиями деятельности ЖКХ характеризуются северные, сибирские и дальневосточные регионах России. Суровый климат изначально определяет повышенные требования к отоплению производственных и жилых помещений, что обусловливает более высокие бюджетные расходы на функционирование ЖКХ. Так, например, расходы консолидированного бюджета Забайкальского края на жилищно-коммунальное хозяйство составили в 2012 г. 2885,7 млн руб. или 6,48 % бюджета региона .

Кроме того, в этих регионах, как правило, высокий и даже критический уровень износа основных фондов. К примеру, уровень износа коммунальной инфраструктуры в Забайкальском крае составляет в среднем 65-70 %. Технологическая отсталость и неоснащенность предприятий ЖКХ региона являются основными факторами, оказывающими негативное влияние на деятельность жилищно-коммунального хозяйства, качество предоставления коммунальных услуг. Продолжает нарастать износ сетей: если в 2000 г. нуждались в замене - 328,8 км, или 18,1 % тепловых и паровых сетей, то в 2012 г. - уже 637,9 км (31,1 % общего протяжения), из них 569,9 км сетей были отнесены к категории «ветхие» .

Наиболее сложная ситуация сложилась в г. Чите, в котором на обслуживании ОАО «ТГК-14» находится 80,8 км магистральных тепловых сетей и 333 км внутри квартальных тепловых сетей (ВКТС). При этом нормативный срок эксплуатации 25 лет выработали 61,4 км магистральных тепловых сетей (76 %) и 201 км внутриквартальных тепловых сетей (60,5 %), чем и обусловлен существенный рост аварийности в тепловых сетях.

В целом для технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры Забайкальского края характерны высокий уровень износа основных производственных фондов; высокие потери энергоресурсов вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования; высокая себестоимость производства коммунальных ресурсов из-за сверхнормативного потребления, наличия нерационально функционирующих затратных технологий и низкого коэффициента использования установленной мощности.

Повышение эффективности деятельности предприятий ЖКХ в сложившихся условиях невозможно без деятельного участия государства, заключающегося, с одной стороны, в финансировании отрасли в силу ее высокой значимости для экономики и социальной сферы, а во-вторых, в установлении четких и прозрачных правил «игры» на рынке услуг ЖКХ. В жилищно-коммунальном хозяйстве можно выделить 3 типа субъектов управления развитием в зависимости от уровня: федеральный, региональный и муниципальный (см. табл. 1).

Таблица 1

Субъекты управления развитием ЖКХ в Забайкальском крае

	Уровни управления	Наименование ведомства, органа власти	Полномочия, функции
	Федеральный	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - Департамент ЖКХ, энергосбережения и повышения энергетической эффективности	нормативно-правовое регулирование в сфере ЖКХ, теплоснабжения, в сфере обеспечения энергетической эффективности жилищного фонда, зданий, сооружений
		Министерство энергетики Российской Федерации	нормативно-правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
		Федеральная служба по тарифам	государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике
	Региональный	Министерство территориального развития Забайкальского края - Управление ЖКХ	управление в сфере жилищных отношений и содействия реформированию ЖКХ
		Региональная служба и ценообразованию по тарифам Забайкальского края	государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, на услуги организаций коммунального комплекса
	Муниципальный	Комитет ЖКХ администрации городского округа «Город Чита»	регулирование функционирования муниципального жилищного фонда, объектов, сооружений и сетей коммунальной инженерной инфраструктуры

В силу четко выраженной территориальной специфики на федеральном уровне управление развитием ЖКХ сосредоточено в основном на решении вопросов формирования нормативной законодательной базы, финансирования крупных инвестиционных проектов, государственного регулирования тарифов, методического обеспечения деятельности отрасли, повышения эффективности деятельности предприятий, ресурсосбережения, в т.ч. энергосбережения и т.д. Основным документом, определявшим перспективы развития отрасли, являлась Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 102-р. В ней были представлены целевые индикаторы и показатели, а также предельные (прогнозные) объемы финансирования по основным направлениям и источникам. Сама программа так и не была разработана. Более того, распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2012 года № 1491-р указанное выше распоряжение, утвердившее Концепцию, признано утратившим силу.

Ключевым уровнем стратегического планирования развитием ЖКХ является региональный. На уровне субъекта Российской Федерации принимаются конкретные решения, разрабатываются программы и инвестиционные проекты. В силу комплексности задач, стоящих перед предприятиями ЖКХ региона, при стратегическом планировании развития отрасли они должны рассматриваться в увязке с муниципальным уровнем, с функциональными программами (проектами), а также с деятельностью смежных отраслей, например, строительством.

Рассмотрим действующую систему стратегического планирования развития ЖКХ региона на примере программных документов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством и энергосбережением в Забайкальском крае и г. Чите:

I. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы «Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края» (2014-2020 годы) направлена на снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 54 % в 2014 году до 51 % в 2020 году. Следует отметить, что в приложении при описании перечня основных показателей по подпрограмме отсутствуют целевые показатели соответствующие поставленным задачам.

II. Краевая долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2014-2020 годы)» направлена на создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов в Забайкальском крае. Программой предусматривается снижение энергоемкости валового регионального продукта; снижение отношения расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП до 21,1 %; обеспечение охвата потребления энергетических ресурсов приборами учета в части потребления: электрической энергии - на уровне 100 %; тепловой энергии - увеличение до 82 %; холодной и горячей воды - до 100 %. К недостаткам программы следует отнести отсутствие значений целевых показателей, указанных в постановлении Правительства № 1225 от 31 декабря 2009 г. «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» .

III. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» на 2011-2015 гг. направлена на снижение себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрения ресурсосберегающих технологий . Целевые показатели программы:

• увеличение мощности системы водоснабжения на 49 тыс. м 3/сут.
• увеличение мощности системы водоотведения на 49,5 тыс. м 3/сут.
• строительство 27 км новых теплосетей и реконструкция узких участков теплосети в целях выдачи резервной мощности ТЭЦ и увеличения присоединенной мощности системы теплоснабжения на 120 Гкал/час.
• увеличение надежности электроснабжения на 92 %;
• обеспечение электрической мощностью Сибирского водозабора.

При описании целевых показателей в программе в их перечень включаются задачи и планируемые действия, что говорит о некорректности документа. Многие прогнозные показатели, чрезмерно оптимистичны. Например, по Читинской ТЭЦ-1 предполагается снижение количества порывов в ровно 2 раза - с 420 в 2011 г. до 210 в 2015 г., а количества повреждений - с 26567 до 13283. Кроме того, по показателям эффективности производства и транспортировки ресурсов в 2015 г. по всем котельным г. Читы задано единое значение процента потери в сетях - 8 %.

IV. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе «Город Чита» на 2011-2020 годы» преследует следующую цель - повышение эффективности использования энергоресурсов и поэтапное снижение объемов потребления энергоресурсов в городском округе «Город Чита» . Успешная реализация Программы позволит обеспечить оснащенность коммерческим учетом тепла жилищного фонда до 100 %; создать необходимые условия для поэтапного снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищном секторе с 0,627 Гкал до 0,602 Гкал, в бюджетном секторе - с 0,318 до 0,279 Гкал; сократить потребление холодной воды на 9 % за счет уменьшения непроизводительных потерь, повышением качества предоставляемых услуг; обеспечить 100 % учет потребления энергоресурсов и воды в бюджетном секторе.

В целом проведенный анализ позволил сделать об отсутствии комплексного подхода к формированию целевых программ. Во-первых, в региональных программах, по сути, игнорируется программно-целевой подход, заключающийся в четком и конкретном выражении цели. Отсутствие значений целевых показателей приводит к размытости и нечеткости поставленных в программах задач. Во-вторых, в документах стратегического планирования развития ЖКХ не отражен процесс мониторинга их реализации, включая порядок ознакомления с результатами выполнения программ. Последнее очень важно для населения в силу высокой социальной значимости жилищно-коммунального хозяйства. В-третьих, региональные и муниципальные программы не согласованы по времени, что значительно затрудняет процесс стратегического планирования развития отрасли.

На наш взгляд, одной из причин, препятствующих реализации организационных мероприятий в ЖКХ, и в частности в теплоэнергетике, являлась недостаточная и устаревшая нормативная правовая база по стратегическому планированию. На смену Федеральному закону от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Новый закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в стране, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования, также регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития страны, субъектов и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования .

В рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне будут разрабатываться:

• стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;
• долгосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития;
• отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;
• государственные программы Российской Федерации.

На наш взгляд, из указанных выше документов наибольшее значение для развития ЖКХ региона будут иметь государственные программы, включающие в себя подпрограммы, содержащие, в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти.

В силу своей жесткой привязанности к конкретной территории основной объем работы по разработке документов стратегического планирования развития ЖКХ будет выполняться на региональном и муниципальном уровнях. К таким документам новый закон относит:

• Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации , в котором отражаются основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами субъекта Российской Федерации.
• Государственные программы субъекта Российской Федерации разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития субъекта с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов.
• Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;

В соответствии федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» формирование документов стратегического планирования состоит из 3 этапов (см. рис. 1).

Рис. 1. Этапы формирование документов стратегического планирования

Поскольку основные вопросы планирования решаются на линии взаимоотношений между субъектами страны и Правительством, необходимо рассмотреть применяемые и возможные алгоритмы взаимосвязи между уровнями управления.

Рис. 2. Взаимосвязи в процессе планирования социально-экономического развития страны

Непосредственное воплощение стратегий на государственном уровне и планов в развитии страны происходит через действие корпораций (предприятий), через государственные программы, а также через региональные планы и программы. Причем как предприятия, так и региональные структуры могут являться активными участниками формирования документов стратегического планирования страны. Следует отметить, что разработка программ не может вестись отдельно от процессов бюджетирования.

Проведенный нами анализ программ развития и модернизации ЖКХ показывает наличие в них многих недоработок, целевые ориентиры требуют уточнения и не всегда соответствуют реальной действительности. Развитие жилищно-коммунального хозяйства неприемлемо без тщательной проработки документов стратегического планирования. При разработке документов стратегического планирования развития ЖКХ в рамках страны и региона в соответствии с вышеприведенным законом, следует учитывать большое разнообразие региональных особенностей, связанных с административными, нормативно-правовыми, климатическими, технологическими отличиями и размерами территорий муниципальных образований, а также необходимо наличие высокой заинтересованности соответствующих структур на каждом уровне управления для эффективной реализации будущих программ развития.

Рецензенты:

Потапов Л.В., д.э.н., профессор, ведущий научный сотрудник ФГБУН «Бурятский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук», г. Улан-Удэ;

Малышев Е.А., д.э.н., доцент, профессор кафедры экономики и бухгалтерского учета ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет», г. Чита.

Библиографическая ссылка

Дондоков З.Б., Бадмажапова Ж.Э. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА: ОСОБЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=15291 (дата обращения: 05.09.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

На данный момент ЖКХ в России – подающая большие надежды сфера. Еще совсем недавно эта ниша не использовалась для коммерческих инвестиций. Если будет разработана подобающая нормативно-правовая поддержка, отрасль жилищно-коммунального хозяйства может стать одной из развитых, с минимальным уровнем риска и достаточно высокой окупаемостью. Что ждет УО до 2020 года? Какие проблемы тормозят развитие ЖКХ и мешают работе УО? Читайте в статье.

Основные этапы развития ЖКХ в России: с 1991 года по настоящее время

Дореформенное ЖКХ имело следующие особенности:

• все блага рассредоточивались централизованно. Например, распределение нового жилого фонда осуществлялось по степени потребности людей в жилье, в порядке очереди; финансово-кредитная система почти не работала;
• коммунальные услуги предоставлялись населению государственными предприятиями, которые на тот момент были монополистами в этой отрасли; деятельность их была убыточной и функционировала за счет дотаций государства;
• владельцы квартир имели практически те же самые права на жилые помещения, что и квартиросъемщики;
• государственные организации имели в своем владении жилищный фонд и могли выделять своим сотрудникам жилье.

Реформа ЖКХ, начавшаяся в 1991 году, проводилась в пять этапов.

Этап 1. 1991-1998 гг.

Приоритетные направления политики обеспечения жильем в России на переломном периоде экономики были приняты 24 декабря 1992 года Законом «Об основах федеральной жилищной политики».

В Законе было установлено, что федеральная жилищная политика имеет следующие цели:

• развитие социально-экономических и правовых гарантий в рамках жилищных прав россиян;
• поддержка частной собственности, предпринимателей и владельцев жилых помещений;
• создание конкуренции в сфере возведения строений, технического обслуживания и ремонта жилых помещений, изготовления строительных материалов, предметов быта и благоустройства.

Требования субсидирования услуг ЖКХ в России для граждан изменились, дотации постепенно сократились, что спровоцировало переход на рыночную экономику в жилищной сфере. Помимо этого были обозначены ступени развития и модернизации системы оплаты жилья и бытового обслуживания, льготы малообеспеченным семьям по коммунальным платежам.

На данном этапе были выделены следующие цели изменений жилищной сферы в России:

1. Решение пресловутого «квартирного вопроса». Для начала необходимо было изменить способ распределения жилых помещений, то есть перейти от основного принципа распределения жилья, созданного с помощью капитальных государственных инвестиций, к принципу строительства и покупки его за счет личных средств населения, сохраняя при этом льготы для малозащищенных слоев населения

2. Изменение процедуры и обстоятельств оплаты жилья и коммунального обслуживания. Основной принцип - сумма платежа за жилищно-коммунальные услуги должна покрывать затраты на содержание и ремонт дома, а также на коммунальные услуги при поддержке малообеспеченных семей.

3. Развитие конкуренции для поднятия обслуживания и сохранности жилищного фонда на более высокий уровень.

Можно отметить еще несколько документов федерального значения, регулирующих цели хода реформирования и основные этапы развития ЖКХ в России:

• программа реформирования ЖКХ в России, утвержденная Указом Президента РФ 28 апреля 1997 года;
• постановление Правительства РФ № 1613 от 20 декабря 1997 года «О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы»;
• постановление Правительства РФ № 797 от 17 ноября 2001 года «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

Этап 2. 1998-2004 гг.

Целью Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998—1999 годы было создание конкурентной среды в сфере ЖКХ России, успешно воздействующей на сокращение убытков, а соответственно и тарифов на коммунальные услуги, без ухудшения качества оказываемых услуг. Развитие ЖХ в России на данном этапе предполагало воплощение в жизнь целей и задач данного документа, который должен быть ориентирован на:

• отмену разграничения функций владельца, управляющей и обслуживающей организаций в муниципальном и государственном жилищном фонде;
• проведение комплекса процедур по созданию и дальнейшему развитию договорных связей между поставщиком и потребителем жилищно-коммунальных услуг;
• привлечение организаций разных форм собственности в жилищно-коммунальную сферу.

Однако произошедший в России в 1998 году финансовый кризис, и связанное с этим перераспределение политических сил в государстве затормозили процесс реформирования и развития в жилищном секторе, что свело на нет выполнение программы Правительства и изменило запланированные сроки выполнения Концепции реформы ЖКХ. В этот период сфера ЖКХ в России сыграла роль общественного буфера, который принял на себя удар, вызванный резким снижением уровня доходов населения. Это сильно отразилось на экономике и развитии жилищно-коммунального сектора. Организации отрасли перестали получать полноценные доходы и фактически стали банкротами.

Разрастание финансового и технологического кризиса в сфере ЖКХ на фоне общего экономического роста в России побудило к разработке решения выхода из данной ситуации. В итоге была создана подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации», входящая в федеральную целевую программу «Жилище» и включающая в себя цели и задачи государственного уровня для осуществления реформы ЖКХ.

В подпрограмме были выделены основные цели перспективы развития ЖКХ России:

• повышение результативности, стабильности и качества функционирования систем обеспечения жизнедеятельности граждан;
• привлечение капиталовложений в сферу ЖКХ;
• увеличение качества оказываемых услуг одновременно со снижением издержек;
• адресная поддержка социально незащищенных групп населения при оплате коммунальных платежей.

И задачи, которые надо было решить для достижения целей по развитию:

• финансово оздоровить жилищно-коммунальные организации;
• создать условия для снижения затрат и увеличения качества жилищно-коммунальных услуг;
• привлечь инвестиции в сферу ЖКХ России;
• оказать со стороны государства поддержку реформам и развитию ЖКХ.

Этап 3. 2004-2010 гг.

На данном этапе развития было запланировано проведение комплекса мероприятий, нацеленных на стабилизацию сферы ЖКХ в России и уменьшение затрат:

• изменение структуры кредиторской задолженности;
• учет жилищного фонда и соответствующей инфраструктуры;
• обеспечение благоприятных условий для повышения заинтересованности инвесторов;
• нацеленность на энергосбережение;
• произведение оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами России в полном объеме.

В 2004 году Государственный комитет России по строительству и ЖКХ становится Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой). Полномочия комитета по принятию нормативных правовых актов в данной сфере перешли к Министерству промышленности и энергетики РФ, обязанности по надзору и контролю перешли Федеральной службе по технологическому надзору. С 01 декабря 2004 Госстрой переходит в подчинение Министерства регионального развития России. Затем Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству упраздняется Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 № 724, а его функции передаются Министерству регионального развития РФ.

Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ФСР ЖКХ), принятый 21 июля 2007 года, был направлен на:

• обеспечение комфортных и безопасных условий для проживания населения;
• образование эффективных методов управления жилыми помещениями;
• формирование правовых и организационно-экономических критериев выделения субъектам России целевых денежных средств на проведение капитального ремонта МКД, а также на активацию процесса создания и развития рыночной инфраструктуры.
• cтимулирование региональных и муниципальных органов власти на разработку и воплощение программ капитального ремонта.

Этап 4. 2010-2013 гг.

На данном этапе, основываясь на принципах «Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы», Правительство указало следующую цель - обеспечить проведение капремонтов, отвечающих текущим требованиям, таким как, энергоэффективность, снижение уровня износа коммунальных объектов, установление экономической устойчивости организаций сферы ЖКХ.

В 2012 году для выполнения запланированных задач было создано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое подчинялось Министерству регионального развития России и исполняло обязанности по предоставлению государственных услуг, администрированию имуществом государства в строительной сфере, градостроительстве и ЖКХ.

25 декабря 2012 года депутатами Государственной Думы был принят Федеральный закон №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в соответствии с которым в Жилищный Кодекс был введен раздел об организации и проведении капитального ремонта общего имущества в МКД. Закон выделил общие положения о ремонте такого вида, и что самое главное, утвердил регламент его финансирования. Начался постепенный ввод системы капитального ремонта с частичным софинансированием населения.

1 ноября 2013 г. Указом Президента РФ N 819 основано «Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Этап 5. Конец 2013 г. - настоящее время

На данном этапе обязательства финансирования капитального ремонта многоквартирных домов переходят к владельцам жилых помещений. Государство и местные органы самоуправления оказывают помощь в виде субсидий.

Предпочтение при распределении бюджетных средств на капремонт после основания Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства отдается тем домам, в отношении которых не выполнены обязательства по проведению капитального ремонта в соответствии с законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

По результатам проведенных исследований было выявлено, что на пятом этапе развития ЖКХ наиболее важным инструментом для восстановления МКД выступает капитальный ремонт. В это понятие входит совокупность организационно-экономических и инженерных работ, организационно-технологических действий и финансово-кредитных систем для снижения (устранения) физического износа здания, повышения энергоэффективности и качества оказываемых услуг.

Согласно положению раздела IX Жилищного кодекса России «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», владельцы помещений в многоквартирных домах должны каждый месяц оплачивать услугу по статье «капитальный ремонт».

Субъекты России, опираясь на нормативно-правовые акты, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством России, определяют минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт.

Следует обратить внимание, что основной задачей изменения КР многоквартирных домов является перенос обязательств по уплате взносов на собственников жилых помещений. При этом на органы государственной власти федерального и регионального уровней обладают координирующими функциями.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - это основная организация, через которую происходит бюджетное финансирование, координируются региональные программы КР многоквартирных домов и осуществляется расселение собственников жилья, признанного аварийным.

ФСР ЖКХ осуществляет денежные вложения в случае, если субъект федерации или муниципального образования финансирует программы по проведению капитального ремонта МКД и переселению граждан из аварийного жилья.

Однако, не смотря ни на что, проблема ремонта и реконструкции жилья в России стоит очень остро. Начиная с 1991 года, ремонтные работы осуществлялись в крайне малых объемах, что повлекло за собой обветшание значительной части жилых зданий в стране.

Развитие ЖКХ в России в 2017 году находится на таком уровне, что почти 85 % жилищного фонда России имеет статус «частная собственность», но при этом капремонт и реконструкция жилищного фонда практически полностью оплачиваются из государственного бюджета. Объяснение парадоксальности этой ситуации в том, что отсутствуют правильные механизмы массового привлечения денежных средств граждан для осуществления ремонтных работ и повышения заинтересованности населения в улучшении состояния своих домов.

Какие проблемы тормозят развитие ЖКХ в России сегодня

Жилищно-коммунальное хозяйство - это сложная, многоступенчатая система городского хозяйствования, осуществляющая деятельность по оказанию населению различных районов комплекса услуг в сфере технического и санитарного обслуживания, организации и проведению ремонтных и профилактических работ, предоставлению таких ресурсов, как тепло- и водоснабжение, газ, электричество.

Несмотря на то, что ЖКХ - это коммерческие организации, стремящиеся к получению прибыли, тарифы на услуги, квартплату и плату за текущий ремонт не могут быть выше фиксированных нормативов.

В данной системе взаимодействуют сразу несколько участников - это и управляющая компания, и владельцы квартир, и фирмы - поставщики услуг по тепло-, водо-, электроснабжению, газификации домов.

То есть предприятия жилищно-коммунального хозяйства с одной стороны осуществляют коммерческую деятельность с целую получения прибыли, а с другой стороны берут на себя ответственность по снабжению граждан соответствующими ресурсами и содержанию жилых домов в надлежащем состоянии.

Зачастую из-за ветхости жилого фонда организации ЖКХ терпят убытки и оплачивают судебные издержки за нанесенный имущественный вред.

Предприятия ЖКХ - это одна из тех городских структур, нарушение функционирования которой способно подорвать деятельность не только микрорайона, но и целого города.

Можно сказать, что ЖКХ - это основное направление для развития инфраструктуры городов и России в целом.

Однако государство в лице власти и местного самоуправления не хотят принимать этот факт и пытаются свести значение ЖКХ исключительно к ремонтно-контрольному направлению. Почему же это происходит?

Можно предположить, что после подтверждения важности ЖКХ для развития инфраструктуры властям придется включать в бюджет определенную сумму для данной сферы деятельности.

Но проблема ЖКХ состоит не только в отсутствии финансирования со стороны государства.

Управляющие компании совершают множество нарушений.

Например, зачастую в ходе проведения проверки выяснялось, что компания незаконно осуществляет обслуживание многоквартирных домов, потому что никаких собраний собственников жилья не проводилось, а подписи в бюллетенях для голосования поставили третьи лица.

В результате из-за отсутствия контроля со стороны государственных и муниципальных органов, а также бездействия правоохранительных органов, управляющие компании имеют полную свободу в части формирования и осуществления своей деятельности. Вследствие чего услуги в сфере ЖКХ оказываются населению на недостаточно высоком уровне, а материальные ресурсы и получаемые от граждан денежные средства расходуются нецелесообразно.

Среди распространенных правонарушений в деятельности управляющих компаний можно выделить:

• заключение договоров на выполнение ремонтных работ с заведомо завышенной сметой, при этом запланированная работа зачастую не выполняется, а подписываются фиктивные акты выполненных работ.
• нарушается порядок начисления оплаты за капремонт; отсутствие регламента оплаты за обслуживание и ремонт жилых помещений и не доведение их до жильцов не позволяет проконтролировать и оценить их объективность.

Подобные нарушения совершают и товарищества собственников жилья (ТСЖ).

ТСЖ удобно тем, что чиновники местного уровня снимают с себя всю ответственность за возможные проблемы и неполадки в жилых помещениях.

Необходимо отметить, что аварийные ситуации происходят не только со стороны предприятий отрасли ЖКХ.

Практически все управляющие компании в ходе своей деятельности сталкиваются со следующими проблемами :

• регулярное недостаточное бюджетное финансирование при необходимости повышения уровня благоустройства, улучшения санитарного состояния территорий и сохранения функционирования инженерного и хозяйственного оборудования жилого и нежилого фонда;
• увеличение дебиторской задолженности. Из-за отсутствия оплаты коммунальных услуг недобросовестными жильцами обязательства по погашению задолженности переносятся на законопослушных граждан. Это связано с продолжительностью судебных процессов по взысканию задолженностей, но затрагивает интересы ответственных и пунктуальных плательщиков;
• ветхое и аварийное жилье, изношенные основные фонды при отсутствии государственных финансовых вложений;
• слабое согласование действий элементами ЖКХ: эксплуатация жилых помещений, водопроводно-канализационного хозяйства, сбор и утилизация твердых бытовых отходов, санитарное состояние жилья, тепло- и энергоснабжение и др.

Целью развития и совершенствования ЖКХ является создание комфортных условий для приведения жилых помещений и инфраструктуры городского хозяйства к тем стандартам качества, которые обеспечат благоприятные условия для жизни населения. Денежная поддержка объектов ЖКХ позволит снабдить жилищный фонд коммунальной инфраструктурой, повысить качество коммунальных услуг.

Мнение эксперта

В чем причины проблем в сфере ЖКХ в России

Астафьев С.А. ,

канд. экон. наук, доцент, зав. кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью Байкальского государственного университета

Почему деятельность сферы ЖКХ в России остается чересчур заметной? Во многом это обусловлено коррупцией и низким профессионализмом специалистов, работающих в этой области. Преобладающее количество управляющих компаний передали на откуп подрядчикам всю работу, связанную с содержанием многоквартирных домов, а те нанимают дворников и уборщиков из стран ближнего зарубежья. Электромонтажные и сантехнические работы выполняют сотрудники невысокой квалификации, поскольку зарплата в сфере ЖКХ ниже, чем на аналогичных должностях в средних и крупных организациях. Поэтому вполне предсказуемо, что работы и услуги по обслуживанию жилых помещений оказываются недостаточно качественно выполненными, а жильцы оставляют жалобы на управляющие компании.

До тех пор пока не изменится система управления многоквартирными домами и всей жилищной отраслью, сфера ЖКХ никогда не станет «невидимой» для жильцов. Это также не произойдет еще и потому, что в период реформ 1990-х годов в ходе приватизации жилья в России появилось множество собственников, которые не умеют и не хотят рационально распоряжаться своим имуществом. Этим обусловлена крайне низкая посещаемость общих собраний, невозможность собрать кворум и т.д. В результате создаются поддельные протоколы собраний, а управляющие компании и руководство ТСЖ исполняют свои обязанности некачественно и недобросовестно.

Ветхое и аварийное жилье, доставшееся нам от советских времен, которое необходимо было снести, а жильцов расселить еще несколько десятков лет назад, до сих пор до сих пор стоит на месте. Уже на момент приватизации многие здания находились в предаварийном состоянии, и государство должно было привести их в надлежащее состояние за свой счет. Этого не было сделано. Практически все (80-90 %) теплосети и сети водоснабжения также находятся в аварийном состоянии, из-за чего регулярно происходят протечки и другие ситуации, а соответственно возникают и жалобы.

Развитие ЖКХ в России в 2017 году: планы Правительства РФ

Правительством России был утвержден паспорт приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда». Сначала планировалось выделить 5 млрд. руб. на данное направление, но потом было решено, что затраты из федерального бюджета в 2017 году составят 20 млрд руб.

В проекте выделены два основных направления: создание удобной городской среды и обеспечение качества ЖКХ. Помимо этого планируется реформировать принципы управления МКЖ и создать единый стандарт сервиса этого управления.

Планируется, что в него будут включены минимальный перечень работ и время их выполнения, скорость реагирования на обращения граждан, принципы уборки в подъездах, контроль над состоянием общедомового оборудования и другое. Предполагается, что стандарт станет обязательным и в него будут включены лицензионные требования к управляющим организациям.

В направлении, касающемся городской среды, запланировано финансирование благоустройства территорий всех населенных пунктов с численностью населения более 1 тыс. человек. По сведениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, существует примерно 15 000 таких поселений. Особое внимание будет уделено повышению доступности среды для маломобильных групп населения. Развитие ЖКХ в России в 2017 году предполагает благоустройство дворовых территорий, скверов, парковых зон, а также осуществление как минимум одного проекта в муниципальном образовании, например, по комплексному усовершенствованию улицы или сквера с посадкой растений, ремонтом тротуаров и установкой осветительных приборов.

В рамках реализации этого же направления Правительство считает необходимым организовать обучение до 500 региональных и муниципальных специалистов в год по созданию городской среды. Также планируется организовать банк лучших реализованных проектов по благоустройству.

Перспективы развития ЖКХ России - меры, запланированные до 2020 года

1. В сфере управления многоквартирными домами

Основным направлением государственной политики в области управления МКД является увеличение удовлетворенности населения качеством и стоимостью мероприятий по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, коммунальных услуг.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• обеспечение администрирования МКД компаниями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
• создание условий для повышения ответственности и активности владельцев жилья в многоквартирных домах путем развития форм самоуправления населения в сфере ЖКХ, например, советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья;
• формирование для владельцев жилья в МКД стимулов сохранения и увеличения стоимости их собственности в соответствующем доме, таких как обеспечение содержания дома в соответствующем состоянии, а также своевременного капитального ремонта и реставрации.

В рамках воплощения Стратегии подготовлены инициативы о модернизации правового регулирования активности объединений владельцев жилья в многоквартирных домах (ТСЖ, ЖСК и т. п.).

Особый упор будет направлен на улучшение государственной политики по вопросам современности и основательных изменений правовых актов, регламентирующих технические предписания к общему имуществу в МКД и его обслуживанию, а также по вопросам составления актуальных правил и норм технической эксплуатации жилых помещений.

Вместе с тем, в процессе воплощения в жизнь Стратегии будут более подробно проработаны инициативы об усовершенствовании порядка расчета за коммунальные услуги, в том числе внедрение скидок на оплату, установление обстоятельств предоплаты (порядок и способы реализации будут определяться законодательством России), определение периода оплаты по договорам ресурсоснабжения и управления.

2. В сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Цель государственной политики в сфере капремонта общего имущества многоквартирных домов - создание и сохранение стабильной работы региональных систем капитального ремонта в МКД, обеспечивающих его своевременную реализацию, надлежащее качество и оправданную стоимость работ (услуг).

На данный момент регионы России сформировали механизмы, гарантирующие долгосрочное и планирование проведения капитального ремонта МКД и базирующиеся на его финансировании владельцами жилья в виде уплаты ежемесячного минимального платежа на капремонт многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта.

Главной задачей организаций государственной власти и местного самоуправления является улучшение региональных программ капитального ремонта и информационно-пропагандистская деятельность.

Для введения в действие при ремонте специальных процедур, нацеленных на увеличение энергоэффективности, будут задействованы такие финансовые инструменты, которые способны профинансировать работы на правилах энергетического сервиса

Чтобы обеспечить своевременное выполнение ремонта необходимо осуществлять постоянный мониторинг за эксплуатацией жилых помещений и его сохранностью путем наблюдения, сбора, классифицирования и рассмотрения информации по определенным показателям.

Для повышения эффективности существующей системы капитального ремонта будут привлекаться дополнительные источники финансовых ресурсов проведения капремонта многоквартирных домов, например, кредитование капитального ремонта МКД.

3. В сфере ликвидации аварийного жилищного фонда

В области устранения аварийного и ветхого жилищного фонда государством запланировано создание постоянно функционирующей системы реновации жилья, базирующейся на методах государственной поддержки социально незащищенных слоев населения и реализации прав владельцев при переселении из аварийных квартир.

Для того чтобы воплотить это в жизнь, следует сначала закончить расселение жильцов из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, а также разработать новые принципы переселения людей из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года.

Первостепенным принципом выполнения задачи расселения граждан из аварийного жилищного фонда является принцип региональных программ переселения людей из таких помещений.

Для создания городского некоммерческого фонда аренды жилья, подходящего под современные требования, предлагается выделять муниципальному управлению финансовые средства для постройки зданий в целях переселения людей из аварийного жилья на условиях возврата, оплаты, ограничению по сроку от 15 до 30 лет и процентной ставкой не более 3 % годовых.

Разработанные процедуры переселения жильцов из аварийных помещений в ближайшем времени (до 2020 года) должны сохранять объем аварийного жилищного фонда на текущем уровне, не допуская его роста.

4. В сфере теплоснабжения

Цель государственной политики в области теплоснабжения - обеспечение качественного и надежного функционирования теплоснабжающих организаций при помощи эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепла.

Развитие ЖКХ в России в отношении системы теплоснабжения основывается на стандартах продуктивности загрузки мощностей на основании схем теплоснабжения, которые должны соответствовать документам территориального планирования муниципальных образований.

В целях разработки побудительных мотивов для качественной работы и развития централизованных систем теплоснабжения будут выполнены задачи, ориентированные на:

• увеличение степени удовлетворенности потребителей тепловой энергии качеством и ценой товаров, услуг в данной сфере, например при помощи изменения системы формирования стоимости и повышения ответственности теплоснабжающих предприятий за качественной и надежной подачей тепла жильцам с одновременным усилением ответственности потребителей за выполнение обязательств, прописанных в договоре;
• избежание возрастающего морального и физического износа основных производственных фондов в области теплоснабжения;
• пропагандирование экономии энергии и увеличения энергетической эффективности в данной сфере;
• содействие продуктивному стратегическому развитию и техническому ведению систем теплоснабжения, стимулирование развития эффективных источников тепловых сетей и энергии;
• увеличение маневренности систем теплоснабжения.

Между теплоснабжающими организациями и промышленными потребителями постепенно будет отменено регулирование и будет осуществлен переход к поставкам теплоэнергии по нерегулируемым ценам. Планируется ликвидация перекрестных субсидий при поставках тепловой энергии населению и промышленным потребителям.

5. В сфере горячего водоснабжения

Цель государственной политики в области горячего водоснабжения - обеспечение населения горячей водой температуры, предусмотренной санитарно-эпидемиологическими нормативами, при наименьших затратах и потерях холодной воды и тепловой энергии.

Для этого следует перестать пользоваться открытыми системами горячего водоснабжения и централизованного теплоснабжения, снизить растрату воды и теплоэнергии в МКД при поставке горячего водоснабжения.

До конца 2021 года перспективы развития ЖКХ России таковы: запланирован многоступенчатый переход от эксплуатации открытых систем горячего водоснабжения и теплоснабжения к эксплуатации закрытых систем горячего водоснабжения теплоснабжения.

Уменьшение потерь тепловой энергии и воды в многоквартирных домах будет происходить, помимо всего прочего еще и за счет изменения и реконструкции внутридомовых инженерных коммуникаций (обеспечение движения горячей воды, утепления канализационных стояков, ликвидация несанкционированных врезок и т.п.).

6. В сфере холодного (питьевого) водоснабжения

Цель государственной политики в области холодного (питьевого) водоснабжения - обеспечение всего населения России, вне зависимости от их социального положения и уровня достатка, качественной питьевой водой в количестве, необходимом для нужд человека.

В области водоотведения целью государственной политики является уменьшение воздействия антропогенных факторов на окружающую среду путем очищения сточных вод поселений и устранения осадка сточных вод.

Развитие и функционирование централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения происходит в соответствии со схемами снабжения и отведения воды в населенных пунктах.

7. В сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Цель государственной политики в области обращения с твердыми коммунальными отходами - уменьшение воздействия антропогенных факторов на окружающую среду путем возрастания объема ресайклинга (переработки) и ликвидации отходов, их обезвреживания и распределения на полигонах, соответствующих предписаниям законодательства России, устранение незаконных свалок твердых коммунальных отходов.

Выполнение этих условий позволит к 2020 году организовать утилизацию твердых бытовых отходов и распределение оставшегося после ликвидации мусора на участках, соответствующих требованиям законодательства России

8. В сфере модернизации объектов коммунального хозяйства

Для усовершенствования и повышения энергоэффективности объектов ЖКХ планируется решить следующие задачи:

• создание благоприятной обстановки для привлечения частных инвестиционных вложений в область жилищно-коммунального хозяйства;
• искоренение малоэффективного администрирования элементами коммунального хозяйства, проводимого унитарными организациями;
• включение новых способов государственной поддержки развития и осовременивания коммунальной инфраструктуры.

Правительство Российской Федерации в целях организации благоприятной обстановки привлечения частных инвестиционных вложений в сферу ЖКХ обеспечило создание надлежащей законодательной базы, основанной на переходе к инвестиционному планированию на длительный срок и регулированию тарифов.

9. Социальная политика

Государственное регулирование в области ЖКХ не может полноценно функционировать без анализа и разработки прогноза общественных последствий утвержденных решений.

При создании полноценного комплекса работ комплекса ЖКХ большое значение придается защите населения от увеличения тарифов на коммунальные услуги

Наибольший эффект от государственной поддержки получается за счет ее конкретной направленности, адресности, то есть предоставления льгот наименее защищенной категории населения.

Население с невысоким уровнем дохода, согласно статье 159 Жилищного кодекса России, имеют право на субсидии для оплаты жилья и коммунальных услуг. Помимо этого определенным категориям людей могут предоставляться компенсации затрат на квартплату и оплату коммунальных услуг.

10. В сфере общественного контроля

Для улучшения качества жилищно-коммунальных услуг и усиления защиты прав потребителей следует создавать и совершенствовать общественный контроль в сфере ЖКХ.

В России формируются специальные центры социального регулирования для оказания помощи уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями, работающими в сферы ЖКХ, своих функций.

Центры общественного контроля работают по обращениям населения, дают квалифицированные ответы по существу заявления и оказывают необходимую помощь.

По результатам рассмотренных жалоб каждый квартал формируется рейтинг наиболее популярных проблем в сфере ЖКХ, который публикуется в СМИ, и составляются региональные рейтинги управляющих компаний.

Мнение эксперта

Для повышения эффективности сферы ЖКХ необходимо сокращать административные процедуры

Гордеев Д.П. ,

ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»

Чтобы уменьшить количество административных процедур, для начала надо прекратить их регулярно создавать. К сожалению, в последнее время в России это явление участилось. Это выражается во внедрении:

• шаблон регионального оператора капитального ремонта, который охватывает в регионах примерно 90 % домов;
• государственной информационной системы ЖКХ и других систем отчетности, как правило, переполненных информацией и чересчур дорогих;
• лицензирования, которое, по мнению властей, вытесняет недобросовестные управляющие компании и заменяет их аффилированными и работающими в пределах закона.

Из-за слишком больших штрафов, практически неограниченных полномочий в установлении наказания процедуры лицензирования и государственного жилищного контроля участились коррупционные преступления.

Вместе с предложением о повышении эффективности и сокращении управленческих процедур поступают инициативы о дополнении перечня требований к уставному капиталу, материально-технической базе, финансовому состоянию управляющих организаций и включении их в состав лицензионных требований. Все это ужесточение правил и государственное вмешательство в деятельность предпринимателей ведет к ограничению конкуренции, укрупнению управляющих компаний, постепенное избавление сферы управления МКД от малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. Это ведет развитие ЖКХ в России к монополизации сферы, возврату к администрированию и бюрократизму.

Удобство жизни в городе зависит от качества городской среды, обеспечиваемого ею комфорта. Обновленная инфраструктура жилищно-коммунального хозяйста столицы – немаловажная составляющая комфортной городской среды города.

Материалы по теме:

Несмотря на выборы, город продолжает жить своей жизнью, развиваться, обустраиваться. В этом году намечены большие планы по благоустройству города, благоустройству общественного пространства. В частности, в этом году предполагается благоустроить 4 тыс. московских дворов. Мне часто задают вопросы, как долго будет эта программа продолжаться. Она будет продолжаться до тех пор, пока все московские дворы не будут приведены в порядок. На 5 тыс. внутридворовых проездов будут проведены ремонтные работы...

— С.Собянин, на встрече с журналистами (источник - http://www.mos.ru/)

Обновление и развитие инфраструктуры ЖКХ

ЖКХ — огромная отрасль, которая обходится городскому бюджету весьма дорого. Но современные технологии, которые повысят эффективность отрасли, требуют затрат.

С 2011 года идут масштабные работы по ускоренной модернизации и развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры столицы. В результате проведенных работ по модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры в самый тяжелый для энергетики зимний период резко снизилось количество аварийных отключений от электрической энергии, систем отопления и холодного водоснабжения.

Государственная программа «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры» на 2012-2016 гг., в соответствии с которой ведутся работы сейчас, предусматривает развитие и модернизацию объектов стуктуры ЖКХ. То, что коммунальное хозяйство города требует серьезного системного обновления, было признано столичным градоночальником год назад, тогда глава города отметил, как сообщал портал mos.ru , что это является базовым условием для дальнейшего развития столицы.

В 2012 году почти все дома были переведены на резервное электроснабжение и подключение по теплу. Стоит отметить, что, как сообщают чиновники, в 2011-2013 годах аварийных отключений систем отопления и холодного водоснабжения не было. В целях обеспечения бесперебойного снабжения в городе создана резервная система, которая позволяет эффективно и надежно работать всей коммунальной структуре.

На развитие инфраструктуры в 2012 году было выделено 51,7 млрд рублей, в 2013 - 45,1 млрд. В 2014-2016 гг. на обновление и развитие инфраструктуры предусмотрено более 130 млрд рублей.

Ожидаемые результаты от модернизации системы ЖКХ - сокращение износа системных объектов:

• электрических сетей на 22,9%;
• тепловых сетей на 12%;
• подземных газопроводов на 24%;
• системы коллекторов на 3%;
• водопроводных сетей на 3,8%;
• канализационных сетей на 5%.

В приведенных данных указан минимальным процент, т.е. указанные цифры - не предел.

29 июля 2013 года, на совещании о модернизации жилищно-коммунального хозяйства, Д.Медведев высказал мысль, что принципиальное значение имеет сама инфраструктура ЖКХ и ее состояние.

В целях повышения рентабельности отрасли, с 2014 года начнут вводиться социальные нормы (т.е. средняя норма на человека) потребления энергоресурсов: электричества - с 2014 года, воды - с 2015 года. Об этом сообщил вице-премьер Дмитрий Козак на совещании у главы правительства.

Интерактивные порталы — в помощь коммунальщикам и москвичам

Важно! В конце августа власти запустили единый городской портал — «Наш город» (http://gorod.mos.ru/) — объединяющий функции всех предыдущих , которые уже закрылись. Портал даёт жителям Москвы возможность прямой связи с органами власти без очереди и оформления бумаг и жалоб. Также ресурс предлагает пользователям ознакомиться с разделом «Карта проблем», который визуализирует имеющиеся и уже решенные вопросы из различных сфер городской жизни по округам города.

Городские порталы: «Дороги Москвы», «Наш город», «Дома Москвы» - созданы и существуют для того, чтобы каждый житель столицы мог принять участие в управлении и поддержании достойного состояния городской среды, будь то улицы, дороги, дворы или какие-ибо другие объекты городского хозяйства. Указанные порталы обеспечивают уникальный, качественно новый уровень раскрытия информации и взаимодействия между властью и горожанами.

• «Наш город» (gorod.mos.ru) - портал о благоустройстве Москвы. Сервис предназначен для контроля качества работ по благоустройству и содержанию дворов, ремонту жилых домов и торговли в торговых точках шаговой доступности.
• «Дороги Москвы» (doroga.mos.ru) - портал о московских дорогах и их обслуживании. Направлен на оценку качества уборки улиц и ремонта дорог.
• «Дома Москвы» (dom.mos.ru) - портал, посвященный ЖКХ. Этот сервис призван усилить гражданский контроль за управляющими компаниями и ТСЖ, ответственными за содержание и обслуживание московских домов. Здесь можно узнать, кто участвует в модернизации объектов ЖКХ, как тратятся выделяемые средства на содержание этих объектов, а также влиять на выбор подрядных организаций. Организации, заказчики и подрядчики, обязаны, в свою очередь, отчитываться перед горожанами о проделанной работе.

Городские интернет-ресурсы дают москвичам возможность, наравне с инспекторами, следящими за качеством исполнения работ, участвовать в процессе. С этой целью на порталах каждому москвичу предоставлена возможность написать сообщение о конкретной проблеме городской инфраструктуры.

Требовательность москвичей по отношению к службам эксплуатации, к управлению городским хозяйством с каждым днём становится всё выше и выше. И потом участие самих москвичей через депутатов всех уровней, взаимодействие с депутатами. Например, когда мы начинали в 2011 году благоустройство дворовых территорий, то на уровне административных кабинетов вырабатывались программы и только в отдельных пунктах согласовывались с населением. 2012 год, не говоря уже о 2013-м, полностью был во власти населения, когда население участвовало в формировании программ и говорило, что делать, как делать и в каком направлении двигаться.

- П.Бирюков, на встрече с журналистами (источник - http://www.mos.ru/)

Воспользовавшись городскими порталами и сообщив о проблеме, москвич гарантированно получает ответ от властей и может лично отследить сроки выполнения и качество работ.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 Развитие жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры В целях развития жилищной инфраструктуры организовано выполнение краткосрочного плана реализации региональной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в годах. За 9 месяцев 2016 года завершены работы по капитальному ремонту в 115 многоквартирных домах, в 36 домах ремонт продолжается. Также утвержден краткосрочный план реализации региональной программ в годах с общим объемом домов в ремонте 342 единицы. Реализован новый подход к отбору подрядных организаций для проведения капитального ремонта: по результатам конкурсного отбора сформирован реестр квалифицированных подрядных организаций, в который вошли 17 организаций. Усовершенствовано региональное законодательство по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов: функции технического заказчика теперь могут передаваться органам местного самоуправления, перечень видов работ по капитальному ремонту дополнен проведением технического обследования общего имущества в многоквартирных домах и проведением экспертизы проектной документации. Также снижен с 2 лет до 1 года срок вступления в силу решения собственников о прекращении формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании его на специальном счете. Принят закон Иркутской области 65-ОЗ, в соответствии с которым предоставляется мера социальной поддержки на оплату взноса на капитальный ремонт гражданам старше 70-ти и 80-ти лет (50% и 100% соответственно). В рамках реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области завершены разработка и утверждение схем водоснабжения и водоотведения в 178 и схем теплоснабжения в 176 муниципальных образованиях Иркутской области, в 2016 году проводится работа по их актуализации. В 2016 году предусмотрены субсидии Иркутской области из федерального бюджета в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на годы» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на годы: 1) в объеме 702,9 млн. рублей на реконструкцию канализационных очистных сооружений правого берега города Иркутска. Реализация указанного мероприятия предусматривается в годах при софинансировании за счет средств внебюджетных источников (средства МУП «Водоканал» города Иркутска) в общем объеме 988,9 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 113,5 млн. рублей. 2) в объеме 145,1 млн. руб. на строительство водогрейной очереди с двумя котлами СН-750 в МО город Свирск, ул. Промучасток.

2 2 Особое внимание Правительством Иркутской области уделяется привлечению частных инвестиций в коммунальный сектор экономики Иркутской области с целью строительства, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В 2016 году органами местного самоуправления муниципальных образований области готовятся документации на проведение конкурсного отбора на право заключения 21 концессионного соглашения, в том числе проводятся переговоры по заключению инициативной концессии. Обеспечено безаварийное прохождение отопительного сезона годов жилищно-коммунальным комплексом области и подготовка к отопительному сезону годов объектов коммунальной инфраструктуры. Теплоснабжение населенных пунктов обеспечивается коммунальными теплоисточниками и 13 ТЭЦ. В постоянном режиме функционирует областной оперативный штаб. Обеспечено бесперебойное теплоснабжение г.байкальска. В 2016 году предусмотрена реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе разработке проектно-сметной документации, на территории 13 муниципальных образований В 2016 году из аварийно-технического запаса Иркутской области на предупреждение и ликвидацию аварийных (предаварийных) ситуаций, возникших на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Иркутской области, выделено материалов и оборудования 56 муниципальным образованиям. В целях реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области с начала 2016 года: - заключено 113 соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на общую сумму,90 тыс. рублей, в областном бюджете предусмотрено 100% от объема субсидии, необходимой на 2016 год; - заключено 36 соглашений о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения на сумму тыс. рублей (95% годового объема); - предоставлены субсидии на приобретение, отпуск и хранение нефтепродуктов, необходимых для электроснабжения поселений, а также содержание и обслуживание дизельных электростанций, находящихся на балансе муниципальных учреждений профинансировано на сумму,4 тыс. рублей (92% от предусмотренных ассигнований). Приобретено и доставлено до населенных пунктов Тофаларии 578 тонн дизельного топлива; - предоставлены субсидии на приобретение дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций с начала 2016 года профинансировано на сумму тыс. рублей (89% от

3 3 ассигнований). Приобретена и доставлена до с. Верхняя Гутара дизельная электростанция. В целях развития газификации Иркутской области: - заключено соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования города Братска на реализацию мероприятий в области газификации и газоснабжения на территории Иркутской области в 2016 году на общую сумму,3 тыс. рублей. В рамках соглашения предусмотрено приобретение автобусов и техники жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, на сумму,3 тыс. рублей, а также субсидирование организаций на частичное возмещение расходов по газификации домовладений, к которым обеспечена подача природного сетевого газа, всех категорий граждан, проживающих на территории Иркутской области, за исключением льготных категорий граждан, на сумму 2 000,0 тыс. рублей. - для подготовки к приёму сетевого газа Ковыктинского газоконденсатного месторождения (ОАО «Газпром») потребителей в посёлке Жигалово построено 5,5 км внутрипоселковых газораспределительных сетей на общую сумму 13,4 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 7,4 млн. рублей, за счет областного бюджета 6,0 млн. рублей. В соответствии с подпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области» на годы государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года 446-пп, уутверждены перечни проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области в 2016 году: По направлению капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства капитальный ремонт линии электропередач - 0,4 кв п. Октябрьский-Манинск в Усольском районе Иркутской области (Раздольинское муниципальное образование Усольского района Иркутской области, на сумму софинансирования 5 500,0 тыс.рублей); По направлению постановка на учет и оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства (Веселовское муниципальное образование Чунского района, Казачинско-Ленский муниципальный район, Киренский муниципальный район, муниципальное образование «Кутулик» Аларского района, Тайтурское муниципальное образование, на сумму софинансирования 553,0 тыс. рублей). Проводятся конкурсные процедуры для определения подрядной организации на выполнение работ по подготовке Топливно-энергетического

4 4 баланса Иркутской области и разработке Схемы и программы развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации. Распоряжением Губернатора Иркутской области от 17 октября 2016 года 135-р утвержден перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Транспорт Основные результаты в развитии транспортной системы региона по итогам 9 месяцев 2016 года: 1. По состоянию на 1 октября 2016 года по субсидируемым маршрутам внутреннего водного транспорта перевезено человека, что на 902 человека меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года. Снижение количества перевезенных пассажиров за 9 месяцев 2016 года произошло вследствие прекращения субсидирования в 2016 году маршрута «Осетрово Алексеевск Осетрово» по причине отсутствия перевозчиков. В 2017 году планируется восстановление субсидирования данного маршрута. С 1 июня 2016 года на территории Иркутской области действуют 2 специализированные стоянки для задержанных маломерных судов на территории Иркутского водохранилища (ООО «Клуб капитанов» на территории Яхт-клуба «Иркут») и Братского водохранилища (ООО «Автолайт»). За период работы стоянок задержано 14 маломерных судов, из них 11 в Иркутском водохранилище и 3 в Братском водохранилище. Планируется открытие специализированной стоянки для маломерных судов в г. Усть-Куте. 2. За 9 месяцев 2016 года отправлено пассажиров железнодорожным транспортом всего: тыс. человек (101,8 % к аналогичному периоду 2015 года). Получена бессрочная лицензия ОАО «Байкальская ППК» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении от 25 марта 2016 года (серия ПП) с местами осуществления лицензируемого вида деятельности: Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область, Красноярский край. Разработан и утвержден комплексный план транспортного обслуживания на средне- и долгосрочную перспективу (КПТО). 3. По состоянию на 1 октября 2016 года в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Иркутской области значится 280 маршрутов. За 9 месяцев 2016 года Министерством рассмотрено 729 заявлений о выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области. По результатам

5 5 рассмотрения заявлений выдано 1976 разрешений, в отношении 169 транспортных средств были оформлены отказы в выдаче разрешений. 4. За 9 месяцев 2016 года по субсидируемым маршрутам воздушного транспорта местными авиалиниями перевезено человек, за аналогичный период 2015 года перевезено человека. Снижение количества перевезенных пассажиров за 9 месяцев 2016 года произошло вследствие прекращения субсидирования в 2016 году маршрута «Иркутск Братск Иркутск» и прекращения ООО «Авиационная компания «ПАНХ» пассажирских перевозок с мая 2016 года. За 9 месяцев 2016 года в рамках предоставления субсидий муниципальному образованию Нижнеудинский район на компенсацию расходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, авиационным транспортом перевезено 4444 человека, за аналогичный период 2015 перевезено 3052 человека. Заместитель министра А.А. Трифонов

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области КРАТКИЙ ОТЧЕТ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ ЗА I КВАРТАЛ 2016 ГОДА Основные результаты деятельности. Развитие коммунальной инфраструктуры:

Коммунальная инфраструктура: Ремонт и реконструкция коммунальной инфраструктуры: 24 блочно-модульных теплоисточника построены; 50 теплоисточников реконструировано и отремонтировано; 123 км тепловых, водопроводных,

Пояснительная записка к отчету Подпрограмма 1 «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области» за первый квартал 2015 года. 1) Информация о выполнении мероприятий государственной программы,

Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области в цифрах и фактах Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из приоритетных и ключевых направлений развития территорий Иркутской области,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.12.2014 532-п г. Иваново О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения водоснабжения и

Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от «ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Мурманской области» на 2011-2015 годы Мурманск 2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.10.2014 412-п г. Иваново О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 28.06.2018 488 г. Макаров О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение населения

ЦП «Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты- Мансийского автономного округа Югры на 2011 2013 годы и на перспективу до 2015 года» На территории Югры в зоне децентрализованного электроснабжения

29.03.2018 562 О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Реализация основных направлений строительного комплекса, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.05.2010 16-п Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по проведению капитального

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к решению Совета депутатов города Кировска от Распределение бюджетных ассигнований по разделам, м, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2012 год вида (тыс.рублей)

ПОДПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области в 2011-2015 годах» Паспорт

Тезисы выступления В.Н. Силкина, председателя комитета Ивановской области по транспорту на заседании Правительства Ивановской области 12.11.2013 Уважаемый Павел Алексеевич! Уважаемые члены Правительства

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИМОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 марта 2019 года 226 «О внесении изменений в Постановление администрации

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ приоритетных целей и задач Министерства энергетики и хозяйства за 2016 год Ключевые цели Задачи Программные приоритетные Отчет об исполнении за 2016 год п/п мероприятия

АДМИНИСТРАЦИЯ СУРАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ТАМБОВСКОГО РАЙОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ _01.04.2016г._ с.сурава 26 Об утверждении целевой программы «Комплексная программа развития и модернизации объектов

Утверждено: решением Совета Депутатов муниципального образования Громовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области от «25» ноября 44 Приложение 7 Ведомственная структура

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Алтай от 2012 года РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Алтай в 2012 году» I.Паспорт

21 декабря 2015 года 160-ОЗ ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Свердловской области 15 декабря

ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации муниципального образования Сахалинской области от 21.03.2017 285 г. Макаров О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.12.2017 458-п г. Иваново Об утверждении государственной программы Ивановской области «Обеспечение услугами жилищно-коммунального хозяйства населения

Ст. 1552 262 7 1552 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О внесении изменения в постановление Правительства от 20 июня 2014 года 197-П Правительство постановляет: Внести в государственную программу

Заместитель председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Комитет по энергетике и инженерному обеспечению 190000, Санкт-Петербург, пер. Антоненко, 4 Квалификационные требования Стаж работы

«х о д. 1 * 1 * Ц» -Ю. 20"/ г. ПРОТОКОЛ ПОДПИСЬ заседания рабочей группы для отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на развитие

УТВЕРЖДАЮ Начальник управления Ленинградской области по транспорту П.М. Постовалов 2017 г. ПОЛОЖЕНИЕ об отделе организации перевозок управления Ленинградской области по транспорту 1.Общие положения 1.1.

ОТЧЕТ о реализации программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в области до 2020 года» Форма 1 строки Цели, задачи и целевые показатели Достижение целевых

Утверждена постановлением администрации Северо-Эвенского района от 1 октября 214 года 243-па (в ред. постановлений от 22.12.214 322-па, 26.2.215 57-па, 22.6.216 298-па, 1.8.216 37-па, 12.1.216 438-па,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.12.2016 г. Оренбург 1008-пп О внесении изменений в постановление Правительства от 30.08.2013 739-пп 1. Внести в постановление Правительства

Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 30.07.2013 1968 Ведомственная целевая программа «Подготовка объектов жилищнокоммунального хозяйства муниципального образования город Мурманск

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 31.03.2014 г. Оренбург 185-п Об утверждении оценочных критериев для отбора проектов строительства, модернизации и капитального ремонта объектов

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2014 г. N 349/16 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

МИНИСТЕРСТВО жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области ПРИКАЗ 12 октября 2012 года 123/1 г. Ростов-на-Дону О внесении изменений в приказ от 12.01.2012 8 В целях реализации Областной долгосрочной

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПЕЧЕНГА ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «27» июня 2018 года 122 п. Печенга О внесении изменений в муниципальную программу

Муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области МЭРИЯ ГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.02.2018 354 г. Биробиджан О внесении изменения в постановление мэрии города от 07.12.2016 3637 «Об

Заключение по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Правительства Красноярского края «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013

«Приложение 2 к постановлению Администрации Одинцовского муниципального района от 08.08.2017 4422 3. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Эффективность

РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ КИРОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «22» декабря 2015г. с. Орловка 26 О целевой программе муниципального образования Орловский

БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН ЧАСТЬ 6 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ «Сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области» ВВЕДЕНИЕ 2 Представленные

Информация о работе отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО «Сарапульский район» за 2015 год Программа: Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры Установлен котѐл КВ0,63Гс в котельную

Региональный семинар-совещание «Тарифное регулирование 2017 года и задачи Комитета по тарифному регулированию Мурманской области на следующий период регулирования» 24 марта 2017 года г. Мурманск Внесение

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2009 г. N 1225 О ТРЕБОВАНИЯХ К РЕГИОНАЛЬНЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от О Законе Псковской области «Об участии Псковской области в государственно-частном партнерстве» Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять

Администрация Николаевского района МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры в Николаевском муниципальном районе» Ответственный исполнитель: Отчетный год:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области Принят Законодательным Собранием области 25 апреля 2018 года Статья

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменений в приложение постановления администрации Пермского муниципального района от 02.06.2014 2192 В соответствии со ст. 51-6.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 апреля 2019 г. 124 О внесении изменений в постановление администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СВЕТЛЫЙ Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-югры ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.01.2014 4 п. Светлый Об утверждении «Развитие жилищно-коммунального комплекса

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ пт 20.02.2018 j\b 69 О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 660 В соответствии со статьей 48 Устава

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 февраля 2019 г. 74 О внесении изменений в постановление администрации

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми» Заместитель руководителя Службы Республики Коми по тарифам Павел Петрович Секретарев Региональная

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.08.2017 800 О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Охинский» от 23.12.2013

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ БРАТСКИЙ РАЙОН ВИХОРЕВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.08.2018 г. 184 г.вихоревка О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ВИХОРЕВСКОГО

ДАННЫЕ о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде Кировской области по состоянию на 01.01.2017 Для выполнения требований

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 13 октября 2014 г. N 721 г. Москва "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года 138-пп РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАСЕДАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 3 мая 2018 года г. Мурманск Отчет о результатах деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области в 2017 году Министр транспорта и

Приложение 12 к проекту районного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям,

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД УСТЬ-КУТ» АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.12.2016г. 2822-п Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из бюджета муниципального

Запрос на изменение паспорта приоритетного регионального проекта «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг в Свердловской области» 1. Общая информация по запросу на изменение Дата запроса на изменение

Расходы и целевые показатели государственной программы Пермского края «Развитие транспортной системы» на период 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов Докладчик: Закиев Алмаз Рашитович, министр транспорта

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПЕЧЕНГА ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «19» ноября 2018 года 230 п. Печенга Об утверждении муниципальной программы «Развитие

«О состоянии и перспективах развития систем теплоснабжения, расположенных на территории муниципальных образований Свердловской области» И.о. Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля N 152 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2011 ГОДА (в ред. Постановления Курганской

27 декабря 2007 года N 1001 ОЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 2010 ГОДЫ

Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области Региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД Тюменской области 7 249 многоквартирных

5 июля 2013 года N 360-ОЗ НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением

Утверждена Постановлением администрации района от 01.12.2010 г. 955 Муниципальная целевая программа «Обеспечение населения района питьевой водой на 2011-2013 годы» р. п. Ржакса 2010 год Паспорт программы

Общество с ограниченной ответственностью «Проект Сервис» Свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации от 10.01.2013г. П.037.76.4477.01.2013 Материалы по обоснованию внесения изменений

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА «О состоянии рассмотрения обращений граждан и организации личного приема в органах местного самоуправления Любинского муниципального района за 2011 год». Анализ состояния рассмотрения